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把纪检监察干部的权力关进制度的笼子

2019-07-22 03:24:00 证券时报 
标签:惴惴不安 申请68元彩金平台

  说法不武

  纪检监察干部自身并不具备对腐败的“天然免疫力”,事实上纪检干部更容易成为拉拢腐蚀甚至“围猎”的对象。

  刘武俊

  各地纪委监委在“打虎拍蝇” 的同时,也从未停止“捉鬼”行动,又有一批“内鬼”现形。据中央纪委国家监委网站5月27日发布的消息,今年以来贵州省纪委监委严防“灯下黑”,截至目前全省共处理纪检监察干部66人。27日的《广州日报》报道,2017年1月至2018年3月,广东共查处170名纪检监察干部。一批批内鬼被揪出,说明纪检监察部门清理门户、严防“灯下黑”的工作大有成效。

  防止内鬼滋生,避免灯下黑,关键是要把纪检监察干部的权力关进制度的笼子。纪检监察干部自身并不具备对腐败的“天然免疫力”,事实上纪检干部更容易成为拉拢腐蚀甚至“围猎”的对象。如今,各级各地纪检监察部门从信访举报件处置、线索处置、回避事项、保密脱密管理,再到调查取证、办案安全、涉案款物管理等诸多方面,都有着禁止逾越的纪律红线。对纪检监察权力也要进行合理的切分,例如,剥离纪检监察室的问题线索管理权之后,地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来,成立专门执纪监督部门来负责。现有纪检监察室将专司执纪审查,并将不固定联系某一地区、单位,以避免长期接触带来利益瓜葛。此外,为了防范内鬼作祟,近两年还有一项重要举措就是开展“一案双查”,也就是在查处一个案件的过程中,既要查党员领导干部的违纪问题,又要查执纪过程中是否有违纪违规行为,一旦发现也要严肃问责。

  把纪律审查权关进制度的笼子里,就必须为纪检干部拉上制度的高压电网。纪委系统要进一步健全内控措施,加强对一线办案等重要岗位和关键环节的监督。没有内部监督和严格的程序,无异于放任管理漏洞,滋长权力滥用的风险。纪委最大的权力最容易出问题的地方无疑就是纪律审查权,有必要进一步严格审查工作程序和业务流程,完善请示报告、回避等制度,把依规依纪安全审查的要求贯穿始终,实施全方位全过程监督。线索处置是纪律审查的源头,必须规范管理、依规处置,决不允许私自留存、处理涉案资料。对扣押、没收的款物要有严格的管理和监督制度,不定期开展抽查。通过这一系列措施,把对纪检干部的监督一圈一圈地拧紧。

  把纪律审查权关进制度的笼子里,就必须坚决对纪委系统私下说情打探案情等干预办案的现象说不,建立违反纪律干预纪检办案的登记备案通报制度和责任追究制度。实际上,纪检系统内外都可能存在领导干部及纪检干部私下说情打探案情等干预纪委办案的现象。既然司法机关已经全面建立了健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度,建议纪检系统也有必要建立类似的违反纪律干预纪检办案的登记备案通报制度和责任追究制度。

  把纪律审查权关进制度的笼子里,就必须正确处理党纪与法律的关系,纪委不宜大包大揽,而要有所为和有所不为,纪委的纪律检查权主要侧重于查处党员干部违反党纪的行为,对于涉及司法犯罪的情况原则上要移送司法机关,尊重和支持司法机关特别是检察机关在查处职务犯罪案件上的权力,该由纪委查处的就理直气壮查办,该走司法程序的就及时移交司法机关依法走司法程序。

  “正人先正己”,握有监督权的纪检干部更要接受监督。有必要坚决把监督执纪权关进制度的笼子里,为纪委监察委的权力拉上高压电网,让纪检监察干部更加主动、更加阳光地接受党和人民群众的监督。

  (作者系《中国司法》杂志总编)

(责任编辑:赵艳萍 HF094)
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